Pháp luật quy định xử phạt hành chính đói với mọi công dân không đội mũ bảo hiểm khi điều khiển xe máy. Trong trường hợp này, pháp luật có vai trò là phương tiện để Nhà nước
A. bảo vệ công dân
B. bảo vệ lợi ích của mình
C. quản lý công dân
D. quản lý xã hội