Trường hợp thực hiện quyền tố cáo là khi có hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức nào gây thiệt hại hoặc đe dọa đến lợi ích của nhà nước, đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
trường hợp thực hiện quyền khiếu nại là khi có căn cứ cho rằng hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình.