Ra đời trong hoàn cảnh: Con người thời đó phải đấu tranh vs thiên nhiên và giặc ngoại xâm. Vì thế, các chiềng, chạ đã thống nhất, bầu cử 1 người có đủ uy tín, tài năng để lãnh đạo họ.Bộ tộc Văn Lang là 1 trong những bộ tộc hùng mạnh, giàu có nhất thời đó. Thủ lĩnh của bộ tộc này đã dự vào sức mạnh, quyền lợi của mik để thống nhất các bộ tộc nằm ở đồng bằng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ lại và thành lập ra nước Văn Lang.
Tổ chức bộ máy nhà nước: Còn đơn sơ, chưa có luật pháp, chưa có quân đội.