vì trước đây, các nước vẫn còn chiến tranh nhưng bây giờ không còn
Để phù hợp với tình trạng và mục đích phát triển theo thời gian
Ví dụ mục đích phát triển quân sự vào thời kì chiến tranh hoặc ngày nay ưu tiên về giao thông vận tại, giao thương giữa các nước, hợp nhất phát triển,...