Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa chuyển từ đánh Pháp sang hòa hoãn nhân nhượng với Pháp vì
ta tránh tình trạng một lúc đối phó với nhiều kẻ thù. Pháp được Anh hậu thuẫn. Pháp được bọn phản động tay sai giúp đỡ. Pháp và Trung Hoa dân quốc kí Hiệp ước Hoa- Pháp.