Sau khi đã nắm được quyền lực thực tế trên đất Tĩnh Hải quân, ông đã cho xây dựng chính quyền dựa trên danh xưng của chính quyền đô hộ nhà Đường, nhưng thực chất là một chính quyền độc lập và do người Việt quản lý. Ông khéo léo dùng danh nghĩa "xin mệnh nhà Đường" buộc triều đình nhà Đường phải công nhận chính quyền của ông.
bấy giờ nhà Đường đang suy yếu, khó có thể chống lại Khúc Thừa Dụ và để không bị mất thuộc địa cai quản của mình
⇒ Vua Đường buộc phải miễn cưỡng phong Khúc Thừa Dụ làm Tiết Độ sứ An Nam đô hộ và chấp nhận việc ông xây dựng chính quyền độc lập.