(*) Bối cảnh quốc tế:
- Chiến tranh Lạnh:
+ Thế giới chia thành hai phe: Xã hội chủ nghĩa và Tư bản chủ nghĩa.
+ Mỹ can thiệp vào nội bộ các nước, gây ra nhiều cuộc chiến tranh khu vực.
+ Trung Quốc đẩy mạnh ý đồ bành trướng, xâm lược Việt Nam.
- Xu thế hòa hoãn, đối thoại:
+ Nhu cầu hòa bình, phát triển của các nước.
+ Phong trào giải phóng dân tộc phát triển mạnh mẽ.
(*) Bối cảnh trong nước:
- Miền Nam hoàn toàn giải phóng:
+ Đất nước thống nhất, nhưng còn nhiều khó khăn:
+ Nền kinh tế kiệt quệ, miền Nam bị tàn phá nặng nề.
+ Vấn đề di dân, phân biệt đối xử giữa người miền Nam và miền Bắc.
- Nguy cơ về an ninh quốc phòng:
+ Biên giới phía Bắc và Tây Nam bị đe dọa.
+ Âm mưu chống phá của các thế lực thù địch.