Vốn xuất thân từ các bô lão đứng đầu các thị tộc, họ gồm các quan lại từ Trung ương xuống địa phương, các thủ lĩnh quân sự và những người phụ trách lễ nghi tôn giáo. Tầng lớp này sống sung sướng ( ở nhà rộng và xây lăng mộ lớn) dựa trên sự bóc lột nông dân : họ thu thuế của nông dân dưới quyền trực tiếp hoặc nhận bổng lộc của Nhà nước cũng do thu thuế của nông dân.