Vì tháng 3-1947, Pháp thực hiện kế hoạch tiến công Việt Bắc, nhằm tiêu diệt cơ quan đầu não kháng chiến và quân chủ lực, triệt đường liên lạc quốc tế của ta để giành thắng lợi và kết thúc nhanh chiến tranh.Trước tình hình đó, Đảng ra chỉ thị '' Phá tan cuộc tiến công mùa đông của giặc Pháp'' (15-10-1947) Mở ra chiến dịch Việt Bắc.