Trong đường lối đổi mới (1986), Đảng Cộng sản Việt Nam chọn đổi mới kinh tế là trọng tâm vì
hàng hóa trên thị trường khan hiếm. yêu cầu giải quyết việc làm cho nhân dân. đất nước đang khủng hoảng kinh tế trầm trọng. do đất nước đang thiếu lương thực trầm trọng.