Sau Hiệp định Giơ-ne-vơ năm 1954 về Đông Dương, nhân dân ta không thể tiến hành công cuộc tổng tuyển cử để thống nhất đất nước là do
hậu quả của cuộc chiến tranh kéo dài 9 năm (1945 - 1954) cản trở kế hoạch của ta. Mĩ phá hoại Hiệp định, dựng lên chính quyền tay sai, thực hiện chia cắt lâu dài nước ta. đồng bào 2 miền Nam - Bắc khó khăn trong việc đi lại để tham gia tổng tuyển cử. thiếu một ủy ban quốc tế giám sát cuộc tổng tuyển cử tự do.