Khó khăn lớn nhất của thực dân Pháp trước khi thực hiện kế hoạch Na-va là
Pháp thua liên tiếp trên các chiến trường. Thiệt hại to lớn về người và của, lệ thuộc vào Mĩ. lực lượng của quân ta mạnh hơn Pháp. Pháp mất quyền chủ động trên chiến trường chính Bắc Bộ.