Nhận xét : Nhà nước sơ khai chưa có pháp luật và quân đội chỉ 1 tổ chức chính quyền cai quản cả nước
-chia nước thành 15 bộ
-đứng đầu nhà nước là vua,dưới vua là lạc tướng và lạc hầu
-đứng đầu các bộ là lạc tướng
-đứng đầu chiềng chạ là bộ chính
=>nhà nước văn lang chưa có luật pháp và quân đội