Liên Xô thực hiện chính sách kinh tế mới "NEP" lại bắt đầu từ nông nghiệp vì
nông dân chiếm tuyệt đối trong xã hội. nông nghiệp là ngành kinh tế then chốt trong xã hội. chính sách Trưng thu lương thực thừa đang làm nhân dân bất bình. các sản phẩm nông nghiệp đáp ứng được nhu cầu xuất khẩu của đất nước.